李克強推進"互聯網+流通"

       新常態下的中國經濟，正向形態更高級、分工更優化、結構更合理的方向發展。新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入發展，新的增長動力正在成長，新的增長點、增長極、增長帶不斷壯大。互聯網行業正以其獨特的優勢，在新常態下發揮著驅動和引領作用。2016年4月19日，習近平在網絡安全和信息化工作座談會上指出：“我國經濟發展進入新常態，新常態要有新動力，互聯網在這方面可以大有作為。要著力推動互聯網和實體經濟深度融合發展，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優化，促進全要素生產率提升，為推動創新發展、轉變經濟發展方式、調整經濟結構發揮積極作用。”請隨“學習中國”小編一起學習。

一、互聯網優化資源配置

“互聯網+”的經濟實質，是一種資源優化配置的機制，它通過發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用，提升實體經濟的創新力和生產力。李克強指出：“站在互聯網+的風口上順勢而為，會使中國經濟飛起來。”2015年7月1日，國務院頒布《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》提出：“將互聯網作為生產生活要素共享的重要平臺，最大限度優化資源配置，加快形成以開放、共享為特征的經濟社會運行新模式。”

資源要發揮出最大作用，就要將其用到最需要的地方，實現的方法就是通過市場流通達到最佳位置，而引導帶動資源流向優化的第一要素就是互聯網上的信息流。2014年2月27日，習近平在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上指出：“網絡信息是跨國界流動的，信息流引領技術流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志。”互聯網解決了傳統經濟活動中大量信息不對稱問題，形成各種新型信息交流和資源配置平臺，加速了經濟運轉周期，降低了生產和交易成本。習近平指出：“網絡的本質在于互聯，信息的價值在于互通。”國務院辦公廳《關于深入實施“互聯網+流通”行動計劃的意見》指出，“‘互聯網+流通’正在成為大眾創業、萬眾創新最具活力的領域，成為經濟社會實現創新、協調、綠色、開放、共享發展的重要途徑。實施‘互聯網+流通’行動計劃，有利于推進流通創新發展，推動實體商業轉型升級，拓展消費新領域，促進創業就業，增強經濟發展新動能。”

二、互聯網提升全要素生產率

全要素生產率指資源（包括人力、物力、財力）開發利用的效率，是指產出與全部要素投入量之比，是一定時間內國民經濟中產出與各種資源要素總投入的比值，是一定時期里表現出來的發展經濟的能力和努力程度，是技術進步對經濟發展作用的綜合反映。全要素生產率是宏觀經濟學的重要概念，也是分析經濟增長源泉的重要工具，尤其是政府制定長期可持續增長政策的重要依據。首先，估算全要素生產率有助于進行經濟增長源泉分析，即分析各種因素（投入要素增長、技術進步和能力實現等）對經濟增長的貢獻，識別經濟是投入型增長還是效率型增長，確定經濟增長的可持續性。其次，估算全要素生產率是制定和評價長期可持續增長政策的基礎。具體來說，通過全要素生產率增長對經濟增長貢獻與要素投入貢獻的比較，就可以確定經濟政策是應以增加總需求為主還是應以調整經濟結構、促進技術進步為主。

從產業視角看，無論是改造升級傳統產業，還是培育發展新興產業，其實質都是為了通過提升產業全要素生產率，增強產業競爭力。歷史上的每一次科技革命和產業革命，也都是通過新技術的應用，實現傳統產業的優化升級，或形成更有效率的新興產業或產業群。無論是第一次工業革命中蒸汽技術的應用，還是第二次工業革命中電力技術的應用，都曾引致產業生產率的明顯提升。

互聯網引導的信息革命，將以前所未有的方式和能量全面提升全要素生產率。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，從國內國外兩個大局出發，基于“我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期”的科學判斷，提出創新驅動發展戰略，同時提出網絡強國戰略、大數據戰略和“互聯網+”行動計劃等以互聯網為核心的戰略措施，將使互聯網在經濟新常態下大有作為，為中國經濟新一輪發展拓展更大新空間，增添更多新動力。2015年7月國務院發布的《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》提出，要通過實施“互聯網+”行動，提升實體經濟創新力和生產力，形成經濟發展新動能，實現中國經濟提質增效升級。習近平在第二屆世界互聯網大會上指出：“‘十三五’時期，中國將大力實施網絡強國戰略、國家大數據戰略、‘互聯網+’行動計劃，發展積極向上的網絡文化，拓展網絡經濟空間，促進互聯網和經濟社會融合發展。我們的目標，就是要讓互聯網發展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民。”

三、互聯網推動創新發展

創新是引領發展的第一動力，創新也是破解發展難題的關鍵措施。而互聯網既是創新行業，又是創新平臺；既是創新的領航船，又是創新的推進器。所以，在國家把創新擺在國家發展全局核心位置的新常態下，互聯網更加大有作為。

在當下的經濟社會發展中，互聯網不管“+”什么，其本身既構成創新行為，又產生創新空間；互聯網與任何行業融合都必然形成行業發展新空間，產生行業發展新動力。《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》指出，“互聯網+”經濟社會領域全覆蓋的11項重點行動計劃分別是“互聯網+”創業創新、協同制造、現代農業、智慧能源、普惠金融、益民服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態、人工智能等。互聯網將為這些行業及其更多行業“+”上創新的方式、創新的模式和創新的動力，進而帶來新空間和新產業。

互聯網不僅能與各個行業“+”，而且還能夠破除傳統行業的藩籬，促進跨行業的深度融合發展，從而創新出更多的新產業，同時又促進更多的創新。我們正在推動的移動互聯、云計算、大數據、物聯網等新興互聯網產業，這些產業將以前所未有的巨大力量推動傳統產業、甚至新產業的融合發展，刺激產業創新、助推經濟轉型。2015年12月16日，習近平在浙江省烏鎮視察“互聯網之光”博覽會時指出：“互聯網給人們的生產生活帶來巨大變化，對很多領域的創新發展起到很強帶動作用。我們要用好互聯網帶來的重大機遇，深入實施創新驅動發展戰略。”

四、互聯網促進方式轉變

落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，轉變經濟方式，是“十三五”時期乃至更長時期內的重要任務。互聯網不僅是個新興行業，而且“互聯網+”任何行業，都將給這個行業帶來發展方式的轉變，可以說互聯網是轉變經濟發展方式的催化劑或不可或缺的工具。

過去，我們主要依靠高投入大產出、低質量低效率的粗放型經濟支撐發展，這種發展方式不僅給我們自身帶來越來越多的難題，同時還遭到其他很多國家的反對，已經難以持續。“十三五”期間，我們必須充分發揮互聯網在經濟轉型升級中的重要作用，貫徹落實新發展理念、適應把握引領經濟發展新常態，在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側結構性改革；以提高供給體系的質量和效率為目標，轉變經濟發展方式，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加快培育新的發展動能。“十三五”綱要指出，要“牢牢把握信息技術變革趨勢，實施網絡強國戰略，加快建設數字中國，推動信息技術與經濟社會發展深度融合，加快推動信息經濟發展壯大。”“實施‘互聯網+’行動計劃，促進互聯網深度廣泛應用，帶動生產模式和組織方式變革，形成網絡化、智能化、服務化、協同化的產業發展新形態。”“互聯網+”的本質是傳統產業經過互聯網改造后的在線化、數據化、智能化。2015年12月16日，習近平在浙江省烏鎮視察“互聯網之光”博覽會時指出：“互聯網是20世紀最偉大的發明之一，給人們的生產生活帶來巨大變化，對很多領域的創新發展起到很強帶動作用。互聯網發展給各行各業創新帶來歷史機遇。要充分發揮企業利用互聯網轉變發展方式的積極性，支持和鼓勵企業開展技術創新、服務創新、商業模式創新，進行創業探索。”

五、互聯網加速結構調整

調整并優化經濟結構也是“十三五”期間的重大任務，要在五大發展理念引領下，堅持供給側結構性改革，把一些落后的產業、落后的產品、落后的企業淘汰了，培植新產業，孕育新動力，實現經濟結構優化、產業升級，提高中國經濟的全球競爭力。在此過程中，要充分發揮“互聯網+”的作用，加速經濟結構調整。

產業結構調整是經濟結構調整的核心，而產業結構調整的重要工作是大力發展以網絡信息業為代表的高新技術產業，并用高新技術改造我國的傳統產業。而第一產業、第二產業和第三產業之間的總體結構調整也需要互聯網來幫忙。“互聯網+” 打造新的產業增長點，發展壯大新興業態，為大眾創業、萬眾創新提供環境支持，為產業智能化提供支撐，強化新的經濟發展動力，最大限度地促進產業經濟結構調整和升級。

互聯網推動經濟的轉型發展。互聯網與傳統產業，既彼此競爭，又互相融合，在這個反復博弈的過程中，越來越多的傳統產業將被“互聯網化”，并將逐步完成整個經濟引擎的切換、升級。2015年12月16日，第二屆世界互聯網大會上習近平指出：“當下，曾經以傳統行業驅動的中國經濟正面臨著不斷下行的壓力，結構轉型、提質增效成為我們致力的方向，‘互聯網+’恰逢其時地成為了重要戰略抓手。目前，我們正在推動移動互聯、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合。可以想見，這必將進一步刺激產業創新、促進跨界融合，打造新的經濟增長點，助力中國經濟轉型彎道超車。”

互聯網以其在經濟發展中的特殊作用，在中國經濟轉型升級的特殊時期，必將產生巨大的積極作用，成為適應新常態、引領新常態的特殊行業，成為大有作為的行業。在2016年4月19日召開的網絡安全和信息化工作座談會上，習近平指出：“按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念推動我國經濟社會發展，是當前和今后一個時期我國發展的總要求和大趨勢，我國網信事業發展要適應這個大趨勢，在踐行新發展理念上先行一步，推進網絡強國建設，推動我國網信事業發展，讓互聯網更好造福國家和人民。”（來源：學習中國）